PROGRAM NAȚIONAL din 28 august 2025 privind performanţa de mediu a activităţii autorităţilor şi instituţiilor publice

emitent: Guvernul
data vigoare: 02 septembrie 2025
publicat în: Monitorul Oficial nr. 812 din 02 septembrie 2025

Not�?: Aprobat prin HOT�?R�?REA nr. 709 din 28 august 2025, publicat�? în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 812 din 2 septembrie 2025.Preambul
Recomandarea privind îmbun�?t�?�?irea performan�?ei de mediu a Guvernului OECD/LEGAL/0283 a fost adoptat�? de Consiliul Organiza�?iei pentru Cooperare �?i Dezvoltare Economic�? la 20 februarie 1996, la propunerea Comitetului pentru politica de mediu. Statelor membre li se recomand�? s�? elaboreze �?i s�? aplice documente programatice pentru îmbun�?t�?�?irea continu�? a performan�?ei de mediu a activit�?�?ii administra�?iilor lor publice, prin integrarea considera�?iilor de mediu în toat�? activitatea, inclusiv în procesele aferente de luare a deciziilor.
�?n calitate de stat candidat pentru aderarea la Organiza�?ia pentru Cooperare �?i Dezvoltare Economic�? (OCDE), România depune eforturi pentru a alinia func�?ionarea autorit�?�?ilor �?i institu�?iilor publice la recomand�?rile OCDE, inclusiv la recomandarea prev�?zut�? la primul paragraf. Prin urmare, a fost elaborat prezentul Program na�?ional privind performan�?a de mediu a activit�?�?ii autorit�?�?ilor �?i institu�?iilor publice (Program), pentru a dezvolta, într-o prim�? etap�?, capacitatea autorit�?�?ilor �?i institu�?iilor publice de a-�?i îmbun�?t�?�?i performan�?a de mediu �?i de a con�?tientiza importan�?a eforturilor în acest sens.
Prin punerea în aplicare a Programului, autorit�?�?ile �?i institu�?iile publice vor optimiza utilizarea, în activitatea curent�?, a resurselor de ap�?, energie �?i materiale, urm�?rind obiectivele indicate mai jos, în special prin m�?suri de reducere a consumului, recirculare, reutilizare �?i reciclare, pentru a�?i îmbun�?t�?�?i astfel, începând cu anul 2026 �?i pân�? cel mai târziu în anul 2036, performan�?a de mediu.Capitolul I Ap�?Obiectiv: reducerea consumului de ap�? în activitatea autorit�?�?ilor �?i institu�?iilor publice în vederea atingerii unui consum optim
Conform Programului, consumul optim de ap�? în cl�?dirile utilizate pentru activitatea autorit�?�?ilor �?i institu�?iilor publice este mai mic de 6,4 mc/angajat, în echivalent norm�? întreag�?/an.
Termen de realizare: pân�? cel mai târziu în anul 2036.
M�?suri/Ac�?iuni:1. activit�?�?i concrete pentru reducerea consumului de ap�?, inclusiv raportarea imediat�? a defec�?iunilor, evaluarea �?i interven�?ia, acolo unde este cazul.
Activit�?�?ile pot consta în: reutilizarea apei, implementarea de sisteme de colectare �?i tratare a apelor provenite de la du�?uri, chiuvete �?i a apelor pluviale pentru irigarea spa�?iilor verzi, sp�?larea toaletelor sau alte utiliz�?ri nepotabile; reciclarea apei, tratarea �?i reutilizarea apei uzate provenite din cl�?dire pentru diverse scopuri, în func�?ie de calitatea apei �?i de necesit�?�?ile specifice; instalarea de robinete, filtre de ap�? potabil�?, du�?uri �?i reductoare de presiune care utilizeaz�? eficient apa, între�?inerea regulat�? a acestor sisteme, instalarea sistemelor de colectare a apei pluviale - dac�? este cazul, campanii de con�?tientizare, instruirea personalului pentru a asigura utilizarea ra�?ional�? a apei �?i altele;2. elaborarea procedurilor-cadru interne la nivelul fiec�?rei autorit�?�?i �?i institu�?ii publice pentru monitorizarea consumului de ap�?.
Ac�?iuni de monitorizare:1. monitorizarea consumului total anual de ap�? per angajat, în echivalent norm�? întreag�?, ENI - mc/ENI/an;2. monitorizarea consumului total anual de ap�? pe suprafa�?�? interioar�? - mc/mp/an.
Indicatori:�?? consum de ap�?, mc/ENI/an;�?? consumul de ap�? pluvial�? colectat�?, mc/ENI/an, dac�? este cazul.
Frecven�?a monitoriz�?rii: anual.Capitolul II EnergieObiectiv: reducerea consumului de energie în activitatea autorit�?�?ilor �?i institu�?iilor publice concomitent cu cre�?terea ponderii energiei regenerabile în consumul total de energie, în vederea atingerii unui consum optim
Consumul optim de energie se stabile�?te de fiecare autoritate �?i institu�?ie public�? în parte, �?inând cont de situa�?ia efectiv�? a spa�?iilor utilizate pentru desf�?�?urarea activit�?�?ii �?i pornind de la valorile totale ale consumurilor de energie m�?surate la nivelul anului 2025.
Termen de realizare: pân�? cel mai târziu în anul 2036.
M�?suri/Ac�?iuni:1. activit�?�?i concrete de cre�?tere a eficien�?ei energetice a spa�?iilor în care autoritatea sau institu�?ia public�? î�?i desf�?�?oar�? activitatea prin:�?? elaborarea procedurilor-cadru interne la nivelul fiec�?rei autorit�?�?i �?i institu�?ii publice pentru monitorizarea consumului de energie;�?? informarea �?i con�?tientizarea personalului cu privire la obiectivele de mediu, adoptarea de m�?suri interne de informare a angaja�?ilor, desf�?�?urarea de sesiuni de formare pentru personal �?i altele asemenea;2. cre�?terea eficien�?ei energetice a spa�?iilor existente, pornind de la:a) monitorizare - inclusiv pentru fiecare autoritate �?i institu�?ie public�? în parte, prin dispozitive de m�?surare independente; b) management al energiei - inclusiv prin montarea, dac�? este cazul, a dispozitivelor de autoreglare; c) promovarea schimb�?rilor comportamentale, inclusiv raportarea imediat�? a defec�?iunilor, evaluarea �?i interven�?ia, acolo unde este cazul, prin:(i) formarea personalului esen�?ial responsabil cu managementul cl�?dirii �?i al energiei în eficien�?a energetic�?; instruirea ar trebui s�? includ�? atât sesiuni teoretice, cât �?i practice, sus�?inute de manuale �?i ghiduri relevante;(ii) angajarea întregului personal în ac�?iuni care influen�?eaz�? consumul de energie, prin educarea �?i cre�?terea gradului de con�?tientizare cu privire la consumul responsabil de energie (de exemplu, stingerea luminilor, stabilirea unei temperaturi recomandate la nivelul autorit�?�?ii sau institu�?iei, setarea corect�? a temperaturii în înc�?peri), cu un accent deosebit pe membrii personalului respecta�?i �?i influen�?i.Ac�?iuni de monitorizare
Date de monitorizare privind consumul total anual de energie m�?surat, care pot fi colectate la nivelul cl�?dirii/suprafe�?ei ocupate de o autoritate sau institu�?ie public�?, echipate cu dispozitive de m�?surare independente, dup�? caz, holuri, birouri, cantin�? etc., pe tipuri de surse de energie, precum gaz, electricitate etc., �?i pe categorii de utilizare final�? - iluminat, înc�?lzire, etc.
Indicatori:�?? procent de spa�?ii dotate cu dispozitive de m�?surare independente din totalul spa�?iilor administrate;�?? consumul total anual de energie final�? m�?surat, pe zon�? sau per angajat, în echivalent norm�? întreag�? - ENI, kWh/mp/an, kWh/ENI/an;�?? consumul total de energie din surse regenerabile, exprimat ca valoarea total�? a consumului de energie din surse regenerabile, kWh/mp/an, kWh/ENI/an.
Frecven�?a monitoriz�?rii: anual.Capitolul III De�?euriObiectiv: reducerea cantit�?�?ii de de�?euri generate ca urmare a activit�?�?ii autorit�?�?ilor �?i institu�?iilor publice �?i refolosirea sau trimiterea spre reciclare/valorificare a 80% din de�?eurile care pot fi refolosite, respectiv reciclate sau valorificate
Obiectiv optim: cantitatea total�? de de�?euri generate în spa�?iile utilizate în activitatea autorit�?�?ilor �?i institu�?iilor publice s�? fie mai mic�? de 200 kg/angajat, în echivalent norm�? întreag�?/an.
Termen de realizare: pân�? cel mai târziu în anul 2036.
M�?suri/Ac�?iuni:1. informarea �?i con�?tientizarea personalului cu privire la obiectivele de mediu;2. elaborarea unui plan de m�?suri privind colectarea selectiv�? a de�?eurilor, în conformitate cu Legea nr. 132/2010 privind colectarea selectiv�? a de�?eurilor în institu�?iile publice, cu modific�?rile �?i complet�?rile ulterioare, având în vedere în special:�?? cre�?terea ratelor de reciclare �?i valorificare a de�?eurilor colectate selectiv, prin organizarea colect�?rii selective a de�?eurilor în cadrul autorit�?�?ii sau institu�?iei publice;�?? semnarea unui contract de eliminare a de�?eurilor colectate selectiv cu un operator autorizat care s�? preia de�?eurile pentru reciclare/valorificare corespunz�?toare;3. strategii adecvate �?i implicarea personalului din diferite servicii:�?? stabilirea de proceduri �?i arhive f�?r�? hârtie;�?? asigurarea durabilit�?�?ii echipamentelor �?i consumabilelor - de exemplu, prin achizi�?ii publice ecologice;�?? reutilizarea mobilierului �?i echipamentelor de birou - de exemplu, crearea unui inventar electronic de echipamente, mobilier �?i articole de papet�?rie care nu mai sunt necesare, care ar trebui consultat de toate serviciile �?i membrii personalului înainte de a cump�?ra articole noi, asigurarea cur�?�?�?rii, repara�?iilor �?i între�?inerii profesionale ale echipamentelor pentru a prelungi durata de via�?�? a acestora;�?? încurajarea personalului s�? foloseasc�? pahare reutilizabile în locul celor de unic�? folosin�?�?, amplasarea de dozatoare de ap�? f�?r�? pahare de unic�? folosin�?�? în locul sticlelor de plastic, la întâlniri sau în spa�?ii publice;�?? con�?tientizarea �?i implicarea întregului personal în ac�?iuni care influen�?eaz�? reducerea gener�?rii de de�?euri.Ac�?iuni de monitorizare
Monitorizarea cantit�?�?ilor de de�?euri generate, defalcate pe tip de de�?eu, pentru toate tipurile de de�?euri - de exemplu, frac�?ii colectate separat, de�?euri reziduale, de�?euri periculoase.
Indicatori:�?? totalul de�?eurilor anuale de birou generate per angajat, în echivalent norm�? întreag�?, ENI - kg/ENI/an;�?? cantitatea total�? anual�? de mobilier de birou, echipamente electrice �?i electronice �?i articole de papet�?rie care sunt reutilizate, kg/ENI/an, achizi�?ii evitate EUR/ENI/an, respectiv casate;�?? de�?euri de birou trimise spre reciclare, ca procent din greutatea total�? a de�?eurilor - %;�?? de�?euri de birou reziduale, ca procent din greutatea total�? a de�?eurilor - %.
Frecven�?a monitoriz�?rii: anual.Capitolul IV MaterialeObiectiv: reducerea consumului de hârtie �?i rechizite de birou ca urmare a activit�?�?ii autorit�?�?ilor �?i institu�?iilor publice
Obiectiv optim: consumul de hârtie de birou este mai mic de 15 foi A4/angajat, în echivalent norm�? întreag�?/zi lucr�?toare.
Hârtia de birou utilizat�? este în propor�?ie de 80% reciclat�? sau certificat�?, în conformitate cu o etichet�? ecologic�? ISO de tip I, de exemplu, eticheta ecologic�? a UE.
Termen de realizare: pân�? cel mai târziu în anul 2036.
M�?suri/Ac�?iuni:1. informarea �?i cre�?terea gradului de con�?tientizare a personalului cu privire la obiectivele de mediu, prin:�?? sesiuni de instruire a personalului, educare �?i con�?tientizare cu privire la consumul responsabil de hârtie;�?? implementarea �?i promovarea procedurilor interne - de exemplu, proceduri f�?r�? hârtie, cum ar fi fluxurile de lucru electronice, semn�?turile electronice �?i arhivele electronice, evitarea tip�?ririi documentelor pentru întâlniri, a buletinelor informative/rapoartelor, tip�?rirea implicit�? fa�?�?-verso pentru a ajuta angaja�?ii �?i publicul s�? evite utilizarea hârtiei de birou (de exemplu, hârtie pentru copiator/imprimant�?) �?i a rechizitelor de orice tip, reducând astfel cererea;2. includerea în contractele de între�?inere a echipamentelor de imprimare, inclusiv a celor închiriate, �?i în contractele de servicii a obliga�?iei de a prelua cartu�?ele uzate;3. utilizarea achizi�?iilor publice ecologice pentru a determina op�?iuni cu un impact mai sc�?zut - de exemplu, hârtie de birou mai u�?oar�?, produse mai durabile care pot fi reînc�?rcate �?i alternative cu un impact mai sc�?zut asupra mediului sau cu toxicitate redus�?.
Ac�?iuni de monitorizare:1. monitorizarea consumului de hârtie �?i rechizite de birou;2. monitorizarea utiliz�?rii hârtiei reciclabile.
Indicatori:�?? consumul anual de hârtie de birou per angajat, în echivalent norm�? întreag�?, FTE - coli de hârtie/FTE/zi lucr�?toare;�?? propor�?ia de hârtie de birou achizi�?ionat�?, certificat�? ca ecologic�?, din totalul hârtiei de birou achizi�?ionate - %;�?? costul anual al rechizitelor de birou achizi�?ionate per angajat, în echivalent norm�? întreag�?, ENI - EUR/ENI/an.
Frecven�?a monitoriz�?rii: anual.Capitolul V Emisii/De�?euri/MaterialeObiectivul I: reducerea impactului asupra mediului al organiz�?rii de întâlniri �?i evenimente necesare în activitatea autorit�?�?ii �?i institu�?iei publice
Toate întâlnirile �?i evenimentele sunt organizate �?inând cont de impactul asupra mediului �?i luând m�?suri pentru reducerea acestuia.
Num�?rul de întâlniri �?i evenimente online este de cel pu�?in 50% din num�?rul total de întâlniri �?i evenimente organizate de autorit�?�?ile �?i institu�?iile publice.
Termen de realizare: pân�? cel mai târziu în anul 2036.
M�?suri/Ac�?iuni:1. introducerea unui sistem de management sustenabil al evenimentelor;2. selectarea evenimentului sau a locului de întâlnire pe baza criteriilor de mediu - de exemplu, conexiuni bune de transport public, cl�?dire cu impact redus asupra mediului, o loca�?ie cu un sistem de management de mediu;3. alegerea produselor �?i serviciilor necesare organiz�?rii de întâlniri �?i evenimente prin aplicarea achizi�?iilor publice ecologice �?i limitarea articolelor promo�?ionale �?i a con�?inutului pachetului de conferin�?e - de exemplu, bro�?uri, unit�?�?i flash USB, insigne;4. achizi�?ionarea de servicii de catering sau produse alimentare �?i b�?uturi de la serviciile de catering gestionate intern, prin introducerea de cerin�?e de durabilitate, cum ar fi: alimente organice de sezon, asigurarea disponibilit�?�?ii op�?iunilor vegetariene/vegane �?i, dac�? este posibil, evitarea utiliz�?rii ambalajelor din plastic de unic�? folosin�?�?; selectarea furnizorilor de servicii care î�?i pot oferi serviciile f�?r�? a folosi farfurii, pahare �?i tacâmuri din plastic de unic�? folosin�?�? �?i furnizarea de dozatoare de ap�? în loc de ap�? îmbuteliat�?;5. generalizarea utiliz�?rii echipamentelor �?i programelor informatice pentru organizarea de întâlniri �?i evenimente online.
Ac�?iuni de monitorizare:1. monitorizarea num�?rului de evenimente organizate, având în vedere criteriile de mediu;2. monitorizarea num�?rului de evenimente online organizate.
Indicatori:�?? propor�?ia furnizorilor cu un sistem de management al evenimentelor durabil recunoscut, de exemplu, ISO 20121, sau un sistem de management de mediu - % din totalul evenimentelor;�?? propor�?ia de licita�?ii pentru evenimente, care includ, ca parte a criteriilor, o referin�?�? la un sistem de management al evenimentelor recunoscut, de exemplu, ISO 20121, sau un sistem de management de mediu - % din totalul ofertelor;�?? num�?rul de evenimente organizate prin implementarea serviciilor contractate prin achizi�?ii publice ecologice;�?? num�?rul de întâlniri �?i evenimente organizate, respectiv num�?rul de întâlniri �?i evenimente online organizate.
Frecven�?a monitoriz�?rii: anual.Obiectivul II: reducerea impactului asupra mediului al deplas�?rilor în interesul serviciului ale personalului autorit�?�?ilor �?i institu�?iilor publice
Pentru toate deplas�?rile în interesul serviciului se �?ine cont de impactul asupra mediului �?i se iau m�?suri pentru reducerea acestuia.
�?ntâlnirile prin sisteme de videoconferin�?�? sau audioconferin�?�?, online, sunt preferate deplas�?rilor în interesul serviciului, în special în ceea ce prive�?te deplas�?rile în interesul serviciului care necesit�? transport cu avionul.
Termen de realizare: pân�? cel mai târziu în anul 2036.
M�?suri/Ac�?iuni:1. identificarea nevoilor urgente pentru deplas�?rile în interesul serviciului;2. reînnoirea parcului auto cu ma�?ini nepoluante;3. includerea unor criterii stricte de durabilitate în achizi�?ia de servicii de transport - cerin�?�? obligatorie pentru compania aerian�? de a furniza date privind emisiile de carbon.
Ac�?iuni de monitorizare:1. monitorizarea consumului de combustibil;2. monitorizarea licita�?iilor pentru biletele de avion emise pentru deplas�?rile în interesul serviciului.
Indicatori:�?? consumul de combustibil/parcul total de vehicule;�?? num�?rul de ma�?ini nepoluante/parcul total de vehicule;�?? propor�?ia biletelor de avion emise cu specifica�?ia pentru amprenta de carbon.
Frecven�?a monitoriz�?rii: anual.
-----

Căutare avansată

Ultima actualizare: 11/15/2025
Despre accesul electronic la legislația națională
Sursa datelor: legislatie.just.ro
Conține informații publice în baza legislației privind drepturile de autor, drepturile conexe și legislația privind privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public